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六万林场场场外造林森林管护现状及对策分析

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2014-01-10 点击次数:


执勤中的民警

执勤中的民警

为加快森林资源培育,扩大森林资源总量,六万林场自2011年开始,积极实施场外造林战略,如今已走过十多个春秋。十几年来,六万人走出六万大山,到平南、桂平、北流、陆川、兴业等地艰苦奋斗,辛勤耕耘,种下了一片又一片的绿色森林,六万林场的场外造林从无到有,扩大了到现在的22万亩,其中凝聚了六万林业人的汗水与心血。

管护现状

俗话说桉树造林:"三分造,七分管",六万林场场外造林以桉树为主,随着场外造林规模不断扩大,经济和社会环境的变化,林地价值和木材价格的不断提升,由此引发的种种森林管护的难题也开始凸显。

六万林场共设有北流、平南、桂平、陆川4个场外分场具体负责场外租地造林、营林生产和护林防火等工作,其经营管护的林地大多通过租赁县乡级林场和农村集体林地而来。林地分别分布于兴业、陆川、北流、平南、藤县、桂平、港北去等市县,相对较分散,以桂平分场为例,该分场林地分布桂平、港北区两地的乡镇多达20个,林地周边村屯众多,场群关系复杂。种种因素给场外林地的管护带来许多困难。主要有以下方面:

自上世纪80年代广西开始大面积桉树人工造林以来,桉树的利弊一直众说纷纭,现在在社会上流传桉树有毒、桉树底下不长草、桉树是抽水机、桉树是抽肥机等种种种植桉树有害的说法,虽然这些说法经过科学研究后证明是不成立的,但三人成虎,众口铄金,以讹传讹多了自然会有人信以为真,部分民众因先入为主的观念对种植桉树有抵触情绪,对场外造林工作造成很大阻力。

同行竞争日趋激烈。近年来,桉树木材供不应求,价格走俏。种植桉树的良好经济效益使得竞争日趋激烈,一些私人老板也想大量扩大种植规模,但在区内桉树造林空间日渐饱和,已经固定了大小的蛋糕上,谁都想分多一点,于是便不可避免的产生了利益上的冲突,从而引发纠纷。

维系社区关系的成本日益提升。近年来,桉树效益良好,签订了租地的合同村民也想乘机提高地租,或是以修路名义索要巨额资助款。为与当地社区保持良好的沟通渠道,确保森林能正常经营管理和采伐销售,林场不得不花费大量的资本去维系与当地社区的关系。

森林防火防盗难度大日渐增大。场外造林管护的面积大,但地块面积小且相对分散,与农村林地交叉,火源难以控制,人员复杂难以监控。零星生产、放牧、村民野外用火不严,乱扔烟头或生活用火未彻底熄灭就离开,造成严重的火险隐患。据不完全统计,2013场外发生过火9起,过火面积达740亩,均为附近林地火灾蔓延我场场外林地所致。

除以上种种问题外,插花地权属不清、合同纠纷、林地侵占等也成为了制约我场对外造林发展的存在问题。

建议对策

山林纠纷情况较为复杂,涉及面较广,要妥善解决纠纷需有"三步走"解决方式。第一步,分场初步调查调解。依靠分场工作人员多上山察看,进村走访,掌握纠纷的来龙去脉,多与民众协商,初步找出一个合理的解决办法。尽量争取通过村委或队、屯一级解决问题,避免上到乡、镇政府一级进行调解,尽量减少形成对立面局面,使问题复杂化。第二步,如果初步协商不能达成协议,要想方设法请当地政府部门或林政部门出面协调。作为林场一方平时须多与地方政府和有关部门加强沟通,一旦出现纷争可将有关情况及时反映,争取他们的支持,使事情得到平稳解决。第三步,在协商达成一致后,要及时与有关方面签订协议,完善手续,及时归档,作为日后处理相关问题的依据。

做好森林的防火防盗工作,是森林资源管护的重中之重,上到总场下到分场每年都投入了大量的人力、物力、财力,所以要做好场外分场必须做到:一要加强职责。结合分场的实际情况,合理划分森林资源管护责任区,调配好责任管护人员且合理开支管护经费。明确领导责任,组织、指导、检查和督促管理人员做好森林资源管护工作,搞好有关法律、法规、政策的宣传教育,提高林区周边群众的法律意识,搞好场群关系。二要完善管理制度。实行护林防火目标责任制,要求责任区管护人员做好工作日记,填写好各种月表,每月汇上报,以备检查核对,经分场领导审核签字后按时上报林政防火科;实行生产用火许可证制度,并确保用火安全。备耕烧山等生产性用火,需报当地县林业局审批。炼山防火线的验收由营林分场负责把关并报林政防火科审核,申请野外生产用火时做到谁验收、谁签字、谁负责。用火时分场场长必须现场指挥实施。三要组织建设好森林消防半专业队。发生林火时要迅速组织半专业队员进行扑救,坚持以人为本,科学扑火、确保安全,努力做到"打早、打小、打了",在进行扑救的同时,及时报告林政防火科和相关领导,并向场派出所报案。四要抓好日常管护。发现盗伐、滥伐、毁坏林木、非法改变林地用途、侵占林地、违章用火等行为时,应及时积极依法劝阻和制止,形成案件时,保护现场并及时调查摸底、查找线索,主动配合有关部门对案件的查处。

 

俗话说"前人栽树,后人乘凉",我们不仅要乘凉,还要让树长得更加郁郁茐茐,还要让更多的人乘凉。辛勤的汗水从人们的身上流下,种下的树在地上茁壮成长。这里有一群人曾在这里艰苦创业,挥洒青春;这里有一群人曾在这里辛勤工作,流下汗水;历史会记住,这一片土地,这一群人,这一片树木。

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